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中央專項彩票公益金為弱勢群體“輸血”
2010-09-17 13:09:52    來源:    字號: T | T | T

  中央專門彩票公益金加大為弱勢群體“輸血”力度、“NGO”“陣容”中出現了新面孔、幫扶重點向中西部傾斜……近日,財政部發布的《2009年彩票公益金籌集及分配情況》公告中亮點頻現,中彩網記者在對比2007年、2008年彩票公益金募集及分配情況的基礎上,與您一起解讀財政部開出的“2009年度中央專門彩票公益金使用情況”“餐單”。

  中央專項彩票公益金首次為法律援助“埋單”

  今年3月份,中國國際廣播電臺播出了中國法律援助基金會的“公益廣告”:“中國法律援助基金會獲得中央專項彩票公益金5000萬元,用于資助開展針對農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障以及未成年人的法律援助……”近日,財政部發布的公告《2009年彩票公益金籌集及分配情況》驗證了該廣告的真實性。

  這是中國法律援助基金會第一次獲得使用中央專項彩票公益金。財政部公布的公告顯示,在2009年以前,只有中國紅十字會總會、中國殘疾人聯合會和中國教育發展基金會這三家“NGO”在申請使用這筆公益金。而2009年,中國紅十字基金會的“小天使基金”獲得了財政部中央專項彩票公益金5000萬元人民幣的支持。現在,中央專項彩票公益金的使用范圍不僅擴展到了法律援助領域,而且交由一家“NGO”——中國法律援助基金會來組織實施。

  中央專項彩票公益金用于國務院批準的社會公益事業,由使用彩票公益金的部門或單位向財政部提出申請,經財政部審核報國務院批準后,組織實施和管理。這是不是意味著在將來,對于中央專項彩票公益金的使用,將擴展到更廣闊的社會公益領域?而政府會把更多社會公益領域的事情交由“NGO”來實施,政府將更多地購買“NGO”的專業服務?財政部綜合司彩票管理處處長婁曲果之前在接受媒體時表示,首先要看有些社會公益領域的事情是不是符合國務院向困難的群體或行業傾斜的政策。在這個前提下,會有兩種形式的載體使用中央專項彩票公益金來實施操作具體的事情:一種形式是政府部門運作;另外一種形式就是交由“NGO”運作。

  都是誰在“支配”中央專項彩票公益金?

  根據財政部發布的公告顯示,2007年至2008年,只有中國教育發展基金會、中國殘疾人聯合會和中國紅十字會總會三家“NGO”“獨攬”中央專項彩票公益金,其他的社會公益領域的事情,主要還是在依靠政府部門的力量來組織實施,政府部門使用的資金占了中央專項彩票公益金的絕大部分。

  2007年安排中央專項彩票公益金收入66.2億元,安排支出41.05億元,其中,由政府部門組織實施的公益項目主要有2008年北京奧運會、城市醫療救助和城市醫療救助三個項目,使用資金額分別是17.3億元元、8億元和5億元;其他三項分別是由中國紅十字會總會、中國殘疾人聯合會和中國教育基金會組織實施的紅十字會、殘疾人事業和教育助學,使用款項分別是2.7億元、5.02億元和3億元,使用資金額遠遠低于政府部門組織實施的項目。

  2008年中央專項彩票公益金收入119.5億元,安排支出58.78億元,其中,由政府組織實施的項目由上年的三項增加為五項,增加項目為抗震救災20億元、青少年學生校外活動場所建設3.28億元、扶貧1.7億元。而到2009年,中央專項彩票公益金收入52.799億元,加上中央集中即開型彩票公益金收入24.63億元及2008年以前年度累計結余結轉2009年安排的69.25億元,共146.679億元,安排支出95.68億元,雖然由政府部門組織實施的項目沒有什么變化,但由非整部部門組織實施的項目增加了一項,既法律援助5000萬元。

  2007年-2009年中央專項彩票公益金使用統計表

   

    
 
年份 
項目
 
2007
 
2008
 
2009
 
備注
支出金額
410518萬元
587845萬元
956816萬元
實施主體
2008
北京奧運會
173225萬元
65470萬元
4675萬元
北京市人民政府
紅十字事業
27011萬元
16330萬元
18867萬元
中國紅十字會總會
殘疾人事業
50282萬元
36285萬元
27388萬元
中國殘疾人聯合會
農村醫療救助
80000萬元
100000萬元
100000萬元
民政部
城市醫療救助
50000萬元
60000萬元
60000萬元
民政部
教育助學
30000萬元
60000萬元
60000萬元
中國教育發展基金會
抗震救災
 
200000萬元
445200萬元
中央財政
青少年學校
校外活動場所
 
32760萬元
1886892萬元
教育部
扶貧
 
17000萬元
17000萬元
國務院扶貧開發領導小組辦公室
文化
 
 
30000萬元
文化部
法律援助
 
 
5000萬元
中國法律援助基金會

  中央專項公益金幫扶重點向中西部傾斜

  “在2009年,除了增加了法律援助領域,還增加了社會公益性文化的項目,用來支持農村的公益文化建設。”婁曲果處長指出,“中央專項彩票公益金”主要是向基礎條件比較差的行業和弱勢群體傾斜。“以后會越來越重視弱勢群體和有需要幫助的人群,重視民生項目,領域也會不斷地拓寬。”

  據統計,2007年至2009年,中央專項彩票公益金支出安排只有2008年北京奧運會、紅十字事業、殘疾人事業等六項內容,2008年,中央專項彩票公益金使用項目由原來六項擴大到九項,增加了抗震救災、青少年學校校外活動場所和扶貧。到2009年,支出項目數量增加至十一項,主要增加了文化和法律援助兩項內容。其中文化3億元主要用于向西部地區鄉鎮、街道文化站贈送電腦以及城市社區文化中心(文化活動室)設備購置補助。而法律援助該項目由中國法律援助基金會組織實施,主要用于資助開展農民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權益保障和未成年人五個方面的法律援助工作。

  “實際上,公益金使用方向上更加傾向公益性,向最困難的群體傾斜,這是方向。畢竟是從老百姓那里籌集來的錢,更應該取之于民,用之于民,這個方向不會變。”婁曲果解釋道。

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